我が国における著作権者不明等の場合の裁定制度の現状とその課題について
Current Status and Issues on the Compulsory License System for Exploitation of Orphan Works in Japan

今村 哲也
Tetsuya Imamura

日本知財学会誌 Vol.11 No.1 p.58-77 (2014-9-20)
Journal of Intellectual Property Association of Japan Vol.11 No.1 p.58-77 (2014-9-20)

＜要旨＞
近年，著作権者の身元または所在の確認が困難または不可能な状態にある著作権で保護されている作品の利用が各国で問題となっている．こうした作品は国際的に「孤児著作物」と呼ばれている．本稿では，まず，孤児著作物問題に関して，国内外のデータを分析し，アーカイブ事業におけるこの問題の深刻さを確認するとともに，権利の保護期間延長は問題を確実に悪化させるので，仮に延長を行なう場合，何らかの法的手当てが必要であるとした．次に，我が国の著作権者不明の場合の裁定制度の運用状況を紹介し，同制度が一般的な案件に関する権利処理スキームとして適切に機能しているか，また，大量の権利処理を伴う事業を実施する目的との関係で合理的制度なのかを分析した．後者に関しては，公益性の高い一定のアーカイブ事業に関しては，「相当な努力」の有無を判断する場合に当該作品の公表時からの期間も考慮に入れることで，事実上の要件緩和を図るべきことを提案した．
<Abstract>
In late years, the exploitation of copyrighted works whose owners are difficult or even impossible to locate is an issue common to many countries. These works are described as “orphan works” internationally. To ascertain the seriousness of the problem, this article first introduces existing several surveys on orphan works conducted by archives in some countries and make an analysis of them. The study finds that certain legal measure is required to mitigate the adverse effects of the copyright term extension as it deteriorates the orphan works problem. Subsequently, the paper reveals the past record of the operation of Japanese compulsory license system for orphan works and then examines that; whether the system has been properly operated as a scheme of licensing for normal orphan works and that; whether the system is a reasonable tool of rights clearance scheme for mass digitization of orphan works in archive projects. With regard to latter issue, this article suggests to take the factor of term from publication of each orphan works into the requirement of “diligent search” so as to ease the requirements of the procedure as a matter of practice.

＜キーワード＞
著作権，孤児著作物，裁定制度，デジタル･アーカイブ，大量デジタル化
<Keywords>
copyright, orphan works, compulsory license, digital archive, mass digitization